为维护和提高生态环境，预防土壤污染，确保公众身体健康，山东省司法厅近日发布《山东省土壤污染防治条例(草案印发稿)》，现向公众印发。根据印发稿，各级人民政府对本行政区域的土壤污染防治和安全性利用负责管理。设区的市以上人民政府生态环境主管部门应该按照国务院生态环境主管部门的规定，根据剧毒有害物质废气等情况，制订土壤污染重点监管单位名录，向社会公开发表并主动改版。

土壤污染不同于水体污染和大气污染，具备隐蔽性、滞后性和累积性等特点。这些特点造成土壤污染不超过一定含量或浓度就容易察觉到，且修缮可玩性大、成本高，一旦构成污染，危害十分相当严重。因此，通过法律强化土壤污染防治，具备最重要意义。印发稿具体，设区的市以上人民政府可以在土壤污染状况普查基础上的组织积极开展土壤污染状况详查，查明土壤污染区域、地块产于、面积和对环境及农产品质量的影响。

县级以上人民政府自然资源部门应该会同生态环境、住房城乡建设等部门，的组织对不存在土壤环境风险的住宅、公共管理与公共服务用地展开排查，并采行适当的风险管控措施。同时，新建、扩建、改建有可能导致土壤污染的建设项目，应该依法展开环境影响评价，具体对土壤有可能导致的不良影响和适当的预防措施。居民区、幼儿园、学校、医疗卫生和养老机构等公共建设项目选址时，应该重点分析项目所在地及周边土壤对项目的环境影响。

印发稿拒绝，设区的市以上人民政府生态环境主管部门应该按照国务院生态环境主管部门的规定，根据剧毒有害物质废气等情况，制订土壤污染重点监管单位名录，向社会公开发表并主动改版。有色金属矿采选、有色金属冶金、石油开采加工、化工、焦化、制革、表面处置、危险废物经营、固体废物填平等行业中划入污水处理许可重点管理的企业事业单位，应该列为土壤污染重点监管单位名录。

列为重点监管单位名录的企业事业单位应该按照生态环境主管部门的规定和监测规范，对其用地土壤、地下水环境每年最少积极开展一次监测，监测结果报所在地设区的市人民政府生态环境主管部门。印发稿还规定，非法灌入、堆满、用于、处理污泥的，由生态环境主管部门责令限期修正，处以十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款，并可以将案件收押公安机关，对必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员处五日以上十五日以下的拘押;有违法扣除的，充公违法扣除。

在土壤污染相当严重的区域和其他必须重点保护的区域内，用于剧毒、高毒、高残留的农药、兽药的，由农业农村部门责令修正，处以一万元以上十万元以下的罚款;农业投入品使用者为个人的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。

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